统筹保护与发展，构建和谐保护区
统筹保护与发展，构建和谐保护区
湖南乌云界国家级自然保护区管理局 刘琼
近年来，在各级各部门领导的重视和关注下，在乌云界管理局全体干部职工的努力下，乌云界国家级自然保护区的保护和管理等方面的工作都取得了一定成效，然而乌云界保护区的发展还面临着许多问题:如实施保护与人民生计的矛盾；山林经营与有序管理的矛盾；矿山开采与环境保护的矛盾等。总的来说，就是一个根本性的问题：如何统筹保护与发展的关系，如何以保护谋发展，通过发展促保护。笔者认为，对于这一根本性问题，可采取以下几个方面的措施来解决：
一、解放思想，坚持科学发展观。
胡锦涛主席在党的十七大报告中指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。乌云界国家级自然保护区成立后，有人认为保护区只能是保护，甚至把保护和发展割裂开来、对立起来，单纯强调保护，消极发展或排斥发展。这种基于对保护区片面认识的偏激思想从根本上束缚了乌云界保护区的发展。在保护的前提下有效利用，实现可持续发展，是乌云界构建和谐保护区的重大举措。因此我们必须要解放思想，正确认识保护和发展的辩证关系，不保护好，就谈不上发展，不以发展为保障，就不可能保护好。
保护区不仅要保护，更需要发展。这是由保护区所面临的极为特殊的人口压力和强烈的经济发展需求所决定的，也是解决乌云界保护区当前存在的问题的重要途径。统筹保护与发展的关系，就是要找到保护与经济发展的最佳契合点，以可持续发展的成果反哺保护，以可持续发展的成效促进发展。当前存在的矛盾和问题是发展过程中的矛盾和问题，是暂时的，只要坚持解放思想，在科学发展观的指导下，以积极的态度应对，统筹保护与发展的关系，是可以逐步解决的。
二、合理开发利用资源，形成多种经营促发展
乌云界国家级自然保护有着明显的区位优势和资源优势，利用现有资源优势，挖掘潜在优势，结合生态旅游，发展生态农业，进行多种经营规划，真正做到保护与发展双促进。
1、开展生态旅游
生态旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游模式。乌云界保护区有着优美的自然风光和淳厚的人文内涵：明镜远照、古寨凌霄、七娘竟眉、七凤起舞、猛虎跳涧等自然景观，云雾烟雨、云岭积雪等气象景观，古镇风貌、乌云界庙、净水庵、赛五龙庵等人文景观；自然与人文相得益彰，具有极高的观赏价值和强烈的视觉艺术效果，历史遗迹不胜枚举，神话传说倍添神秘，为开展生态旅游提供了得天独厚的条件。
在有效保护自然资源和自然环境的前提下，在乌云界保护区实验区内积极开展生态旅游，提高人们保护自然、维护生态平衡的自觉性，探求人与自然协调发展的生态旅游模式，充分发挥自然保护区的多种功能，带动餐饮、商贸等行业的发展，从根本上改变当地群众靠破坏资源换取生产的传统生产模式及生活方式，调动和吸引群众参与自然保护工作，为自然保护区的保护、发展和建设创造良好的社会环境。
2、发展生态农业
乌云界保护区内有蕨类植物216种（半数以上可以药用），真菌162种（包括药用菌、食用菌）以及大面积的毛竹林，同时是朝廷贡茶“乌云毛尖”的产地。围绕保护区丰富的资源优势，可以形成药材、食用菌、茶叶、竹制品加工等四大板块的生态农业模式。
发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，把环境建设同经济发展紧密结合起来。因此生态农业建设是关系乌云界保护区持续发展和当地群众生计问题的重要措施，只要合理有序地利用资源，因势利导，主次得当，就能融保护发展于一体。
保护区自然资源的保护与经济的发展有着极其密切的联系，只有在保护区的建设与地方经济得到壮大，群众受益并得到共同发展时，才能真正实现可持续发展，使保护区实现人类与自然的和谐共存
三、完善基础设施建设，夯实保护区发展基础
由于保护区目前基础设施建设尚未完善，严重制约着保护区的管护和发展，因此，必须尽快完善保护区管理局、管理站、宣教馆及管理点的基础设施建设，保护区的道路等交通设施建设以及供电与通讯设施建设。如保护区的通讯设施建设，保护区在成立之初，虽已新建移动通讯发射塔5座，但保护区想要开发生态旅游，必须使通讯设施覆盖保护区的大部分地区。因此可规划在赛五龙山再建一座移动通讯发射塔，才能为保护区的保护和发展提供良好的硬件支持，优化投资环境，夯实发展基础。
四、加大宣传力度，以极高的知名度促发展
通过电视、报纸、网络等媒体、区碑、标牌等基础宣教设施，加大对乌云界国家级自然保护区的宣传力度。乌云界国家级自然保护区与桃花源国家级风景名胜区相距仅
五、加大科研投入，走科技强发展的道路
“科学技术是第一生产力”。通过科学研究，使保护区濒危、珍稀物种的种群数量得以很好的恢复和发展，维护保护区的生物多样性。华南虎是世界十大濒危物种之首，通过大量的科学研究，已证实乌云界是野生华南虎的理想生境，从而让世人了解华南虎的现状及其生存危机，让大家关心身边的生物物种，共同努力保护生物多样性。同时，区内有不少植物、哺乳动物具有很高的药用价值。如灵芝、云芝、缺齿鼹、中菊头蝠、穿山甲、华南兔等，其中缺齿鼹其全体及肉入药，其性味咸、寒。有解毒、理气、杀虫和祛风的功能。主治胃癌、痈肿恶疮、痔疮等症。通过科学研究，将这些极具经济价值的动植物进行开发，形成颇具特色的医药产业，保证保护区经济的良性发展。
六、重视人才培养，为保护区发展提供人才保障
乌云界保护区地处桃源县南部山区，较为偏僻，人才特别是管理人才和科技人才严重缺乏，从而制约了保护区的发展。乌云界国家级自然保护区要实现可持续发展，必须重视人才的培养、任用。这是由于保护区特殊的工作性质和发展需求所决定的。因此必须引进保护区所需管理和科研技术型人才，通过项目合作、协作以及邀请专家讲学、交流等方式吸引人才，同时建立健全保护区人才管理体制，为乌云界保护区实现可持续发展提供强有力的人才保障。
解放思想是一个永无止境的历史过程。在当前乌云界国家级自然保护区取得良好的保护成效，寻求长效可持续发展的新形势下，我们只有继续运用解放思想这一法宝，才能形成新思路、拿出新办法、实现新突破，才能解决乌云界保护区当前所面临的问题与矛盾，统筹保护与发展，早日实现建设乌云界和谐保护区的重大目标！
